Comunicati stampa

COMUNICATO STAMPA

I129 - ITALCONTAINER/T.C.F. TRASPORTI COMBINATI FERROSTRADALI

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Provvedimento del 30 novembre 1995

COMUNICATO STAMPA

Le società Italcontainer e Trasporti Combinati Ferrostradali-TCF, in seguito all'avvio dell'istruttoria per presunta intesa restrittiva della concorrenza disposta dall'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato il 19 ottobre 1995, hanno receduto dall'intenzione di perferzionare l'accordo concluso in forma di contratto preliminare e comunicato all'Autorità ai sensi dell'art. 13 della legge n.287/90.
Italcontainer, appartenente al gruppo FS, e TCF operano nel mercato del trasporto intermodale. Attraverso l'accordo TCF si impegnava ad affidare ad Italcontainer tutti i propri incarichi di trasporto ferroviario. Ciò avrebbe consentito a Italcontainer di raggiungere più elevati volumi di traffico ed ottenere gli sconti previsti dallo schema tariffario adottato dalle FS. TCF avrebbe pagato a Italcontainer la tariffa ferroviaria da questa dovuta a FS in base agli impegni di traffico raggiunti anche grazie agli incarichi ottenuti da TCF. L'accordo prevedeva inoltre l'acquisizione da parte di Italcontainer del 15% del capitale della società Fincitaf, società controllante TCF, e modifiche degli statuti tali da consentire ad Italcontainer di esercitare un'influenza rilevante su altre società partecipate da TCF e comprese nell'accordo.
L'Autorità aveva avviato l'istruttoria ravvisando un'intesa presumibilmente restrittiva della concorrenza sotto due profili. Il primo, di tipo orizzontale, consisteva nella formazione di forti incentivi al coordinamento per le due imprese partecipanti all'intesa e nella creazione di una struttura organizzativa stabile atta a favorire la realizzazione di tale coordinamento. Il secondo, di tipo verticale, riguardava la presenza, nel gruppo di acquisto, di un soggetto, Italcontainer, controllato dalle FS, vale a dire dallo stesso soggetto il cui potere economico il gruppo d'acquisto avrebbe dovuto controbilanciare. L'Autorità ha ritenuto che la presenza, anche indiretta, di FS nell'intesa avrebbe potuto favorire comportamenti discriminatori a danno degli altri operatori intermodali.
Avendo le due imprese desistito dall'intenzione di perfezionare tale accordo, è venuta meno l'intesa di cui si paventavano gli effetti restrittivi della concorrenza e l'Autorità ha perciò disposto la chiusura dell'istruttoria.

Roma, 1 dicembre 1995

COMUNICATO STAMPA

I168 - CONSORZIO PARMIGIANO REGGIANO

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Provvedimento del 9 novembre 1995

COMUNICATO STAMPA

L'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, anche a seguito della richiesta del Ministero dell'Industria, Commercio e Artigianato di accertare, tra l'altro, l'eventuale presenza di comportamenti restrittivi della concorrenza nel settore del parmigiano-reggiano, ha deliberato l'avvio di un'istruttoria nei confronti del Consorzio del Formaggio "Parmigiano-Reggiano" e del Consorzio per la Tutela del Formaggio Grana Padano. Le misure di programmazione della produzione adottate singolarmente o congiuntamente dai consorzi suddetti potrebbero infatti rappresentare intese aventi per oggetto o per effetto la restrizione della concorrenza nel settore della produzione e commercializzazione di formaggio grana in violazione dell'articolo 2 della legge n. 287/90.
In particolare, i due consorzi hanno sottoscritto un protocollo d'intesa in cui è previsto l'impegno a mantenere i quantitativi prodotti in proporzione rispettivamente pari al 51% e 49%, fatto 100 il quantitativo totale di formaggio grana prodotto dai due consorzi.
Inoltre, nell'ambito dell'attività di fissazione di regolamenti di autodisciplina e piani di programmazione della produzione, ciascun consorzio ha determinato in vari anni il quantitativo totale di formaggio da produrre annualmente nonché la quota produttiva di ciascuna impresa facente parte del consorzio.
L'istruttoria tenderà ad accertare l'effettiva portata delle limitazioni della concorrenza alla luce di eventuali crisi strutturali di mercato e del sistema di fissazione di quote per la produzione di latte vigente all'interno dell'Unione Europea.
L'istruttoria da parte dell'Autorità non concerne in alcun modo le naturali funzioni istituzionali di valorizzazione e tutela dei prodotti tipici svolte dai consorzi a garanzia del consumatore, attraverso la verifica dell'origine della materia prima utilizzata e l'accertamento del rispetto delle prescrizioni produttive.

Roma, 28 novembre 1995

COMUNICATO STAMPA

I167 - COSTITUZIONE RETE DEALER GSM

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Provvedimento del 3 novembre 1995

COMUNICATO STAMPA

L'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato ha deliberato di avviare un procedimento istruttorio nei confronti di Telecom Italia, Telecom Italia Mobile e dei soggetti che hanno sottoscritto un "Contratto Dealer GSM" per la commercializzazione del servizio radiomobile GSM di Telecom Italia Mobile. Il procedimento è volto ad accertare se nelle modalità di distribuzione degli abbonamenti al medesimo servizio sia possibile riscontrare intese restrittive della concorrenza e/o un abuso di posizione dominante, in contrasto con quanto previsto dalla legge 10 ottobre 1990, n.287.
Il procedimento ha preso spunto da segnalazioni pervenute, a partire dal febbraio scorso, da numerosi operatori commerciali e da Omnitel Pronto Italia, che denunciavano l'imposizione da parte della Telecom Italia di clausole di esclusiva nei contratti di distribuzione degli abbonamenti al servizio GSM della medesima società, volte ad impedire la commercializzazione presso gli stessi esercizi di abbonamenti al servizio radiomobile GSM del secondo gestore. La sottoscrizione dell'abbonamento e la relativa attivazione dello stesso presso l'esercizio commerciale in cui si acquista il terminale rappresenta un'esigenza sempre più diffusa tra la clientela. La clausola di esclusiva gravante sui venditori di terminali radiomobili può, pertanto, costituire un ostacolo all'attività di commercializzazione dei terminali, nonché alla diffusione del servizio offerto dal secondo gestore, così limitando la possibilità di scelta dei consumatori.
Il "Contratto Dealer GSM" predisposto da Telecom Italia Mobile prevede, tra l'altro, che il dealer: debba commercializzare esclusivamente gli abbonamenti al servizio GSM di Telecom Italia Mobile, si impegni, all'atto dello scioglimento del contratto, a non svolgere alcuna attività avente ad oggetto la promozione e/o conclusione di abbonamenti al servizio GSM fornito dai concorrenti, e sia obbligato ad acquistare mensilmente da Telecom Italia Mobile una quantità minima di terminali GSM con marchio Telecom e/o SIP. E' previsto inoltre che la vendita di un terminale GSM recante marchio Telecom e/o SIP possa avvenire solo congiuntamente alla sottoscrizione di un abbonamento al servizio fornito da Telecom Italia Mobile.
Il sistema di distribuzione degli abbonamenti al servizio GSM adottato da Telecom Italia Mobile potrebbe determinare un abuso di posizione dominante, ai sensi dell'art. 3 della legge n.287/90, in ragione della natura degli obblighi imposti al distributore e della idoneità degli stessi ad incidere sul gioco della concorrenza nei mercati della fornitura e della commercializzazione del servizio radiomobile GSM.
Per altro verso, il "Contratto Dealer GSM" stipulato da Telecom Italia Mobile con i soggetti attivi nella commercializzazione dei terminali radiomobili costituisce un'intesa, ai sensi dell'art. 2, comma 1, della legge n. 287/90, in quanto accordo tra imprese. L'intesa potrebbe avere per oggetto e per effetto di restringere in maniera consistente la concorrenza all'interno dei mercati interessati, in ragione della previsione di clausole di esclusiva e di non concorrenza, nonchè di clausole di acquisto di quantità minime di terminali a marchio SIP e/o Telecom associata all'obbligo di attivare il servizio GSM di Telecom Italia Mobile sugli stessi.
Il procedimento avviato dall'Autorità si concluderà entro il 2 maggio 1996.

Roma, 11 novembre 1995

COMUNICATO STAMPA

I129 - ITALCONTAINER/T.C.F. TRASPORTI COMBINATI FERROSTRADALI

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Provvedimento del 19 ottobre 1995

COMUNICATO STAMPA

L'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato ha avviato un'istruttoria nei confronti delle società Italcontainer S.p.A. e TCF Trasporti Combinati Ferrostradali S.p.A.. Italcontainer è una società controllata dalle FS e, come TCF, opera nel mercato del trasporto intermodale di container. Il procedimento riguarda un'intesa conclusa tra le due società e da queste comunicata all'Autorità ai sensi dell'art. 13 della legge n. 287/90. L'intesa tra Italcontainer e TCF si compone di un accordo commerciale e di un accordo di vendita di una quota del capitale di FINCITAF S.r.l., società controllante TCF, entrambi ancora stipulati nella forma di un contratto preliminare. L'accordo commerciale prevede l'affidamento ad Italcontainer, da parte di TCF, di tutti gli incarichi di trasporto ferroviario da essa acquisiti, in modo da aggregare i rispettivi acquisti nei confronti delle FS e godere degli sconti quantità riconosciuti dalle FS nello schema tariffario adottato per il trasporto ferroviario di container. Il contratto di vendita prevede invece la cessione di una quota del capitale sociale di FINCITAF, pari al 15%, a favore di Italcontainer, subordinata alla conclusione dell'accordo commerciale. Tale contratto stabilisce anche sostanziali modificazioni degli statuti di FINCITAF e di TCF, che comportano limitazioni alla possibilità di trasferimenti delle quote detenute da ciascun socio. L'Autorità ha ritenuto che l'intesa comunicata potrebbe produrre effetti restrittivi della concorrenza in quanto determina la combinazione di due circostanze rilevanti: la prima consistente nella formazione di un forte incentivo alla realizzazione di un coordinamento delle politiche commerciali delle parti; la seconda, nella creazione di una struttura di collaborazione stabile e permanente tra le società interessate, determinando le condizioni organizzative atte alla realizzazione di tale coordinamento. Inoltre, il rapporto di controllo tra FS e Italcontainer potrebbe favorire effetti discriminatori nel mercato del trasporto ferroviario di container a favore della stessa Italcontainer e di TCF da parte di FS. I possibili effetti discriminatori potrebbero verificarsi nella definizione di condizioni di accesso alla rete ferroviaria diverse dalle tariffe, quali ad esempio la qualità ed i tempi di erogazione dei servizi. Il procedimento dovrà concludersi entro 120 giorni dalla data di deliberazione.

Roma, 7 novembre 1995

COMUNICATO STAMPA

SEGNALAZIONE SUL PREZZO DI RIFERIMENTO PER I PRODOTTI FARMACEUTICI

COMUNICATO STAMPA

L'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato ha inviato ai Presidenti del Senato e della Camera, al Presidente del Consiglio e ai Ministri della Sanità, del Bilancio e dell'Industria una segnalazione sul settore farmaceutico, in merito al quale la stessa Autorità ha avviato nel settembre 1994 un'indagine conoscitiva di natura generale.
La segnalazione, prevista dall'art. 22 della legge 287 del 1990, avanza in particolare alcune considerazioni relative alle misure necessarie per consentire e agevolare lo sviluppo anche nel nostro paese dell'offerta su larga scala di farmaci cosiddetti generici e per facilitare la transizione verso un modello regolamentativo imperniato sul prezzo di riferimento e sul completo superamento del metodo di amministrazione dei prezzi.
Nell'ambito delle politiche di contenimento della spesa sanitaria pubblica, adottate recentemente in Italia, un ruolo importante è stato assegnato alla riforma del sistema di controllo dei prezzi. La legge collegata alla finanziaria per il 1995 ha prospettato l'introduzione di un sistema basato sul prezzo di riferimento. Tale sistema, a differenza di quello vigente fondato sul prezzo medio europeo, implica la separazione fra prezzo di vendita della specialità e limite per il rimborso da parte dello Stato. Il prezzo di riferimento dovrebbe fungere solo da limite per il rimborso da parte dello Stato e non da limite al prezzo di mercato.
In tal modo, si otterrebbe la possibilità di liberalizzare il prezzo di vendita del prodotto, mantenendo nel contempo la possibilità di contenere la spesa pubblica entro livelli accettabili e di soddisfare l'esigenza da parte del SSN di mantenere un'offerta di farmaci relativamente ampia. Riguardo alla determinazione del prezzo di offerta dei farmaci, le imprese sarebbero libere di fissare il prezzo che ritengono più conveniente, sapendo, tuttavia, che un prezzo maggiore di quello di riferimento potrebbe risultare molto penalizzante. I medici e i pazienti, d'altra parte, potrebbero continuare a prescrivere e a consumare specialità a prezzo più elevato, senza far pesare l'extra-costo sulle disponibilità del SSN.
. Il problema della difficile individuazione del livello e della dinamica del prezzo di riferimento potrebbe essere in parte risolto attraverso l'introduzione, quando è possibile, di un farmaco generico, cioè di un'imitazione di un prodotto originale privo di protezione brevettuale. Il prezzo del generico potrebbe essere assunto come prezzo di riferimento per la classe terapeutica e la dinamica di quest'ultimo potrebbe essere lasciata alle normali leggi di mercato.
Nell'ambito del processo di cambiamento avviato nella regolamentazione del settore farmaceutico, la creazione delle condizioni necessarie allo sviluppo dei prodotti generici in Italia rappresenta dunque una misura importante che potrà consentire l'adozione di regole meno dirigistiche per assicurare il conseguimento degli obiettivi di interesse generale individuabili nel settore. Per consentire tale sviluppo, l'Autorità segnala l'opportunità di procedere a iniziative normative secondo le seguenti linee:
1) chiara definizione normativa della categoria di prodotto generico per consentire una sicura identificazione di questo tipo di farmaci rispetto alle corrispondenti specialità medicinali. Tale intervento rappresenta il presupposto per assicurare la necessaria e rapida classificazione, per classe terapeutica, dei farmaci esistenti al fine di agevolare la conoscenza della sostituibilità fra specialità e generici;
2) possibilità di consentire l'avvio delle procedure di registrazione di un farmaco generico prima della scadenza del brevetto che tutela il principio attivo corrispondente, nonché previsione di procedure che consentano il rispetto dei termini stabiliti dal Decreto legislativo n.178/91 per l'autorizzazione all'immissione in commercio;
3) eliminazione degli effetti determinati dalla Legge n.349 del 1991, in termini di copertura brevettuale eccedente il periodo massimo previsto dal Regolamento comunitario n.1768/92, non coerenti con i principi in esso stabiliti;
4) estensione delle previsioni normative contenute nel Regolamento comunitario n.1768/92 - dirette a garantire trasparenza informativa e certezza sulle caratteristiche e durata del prolungamento della copertura brevettuale dei farmaci - alla copertura brevettuale di tutti i farmaci attualmente commercializzati;
5) introduzione di adeguati incentivi nella prescrizione e nella vendita deifarmaci generici.
Riguardo a quest'ultimo punto vi è da notare che il problema di istituire un sistema di incentivi all'utilizzo dei generici non prevede una soluzione unica. Gli stessi paesi che hanno registrato un'immissione sul mercato su larga scala di farmaci generici, hanno adottato diverse opzioni, solo in parte compatibili fra loro. Nei confronti dei medici e dei farmacisti, si tratta di far in modo che la prescrizione tenga conto dei bisogni del paziente, ma anche delle esigenze di minimizzazione dei costi - pubblici e privati - a parità di consumo di farmaci. Si tratta, in altri termini, di coinvolgere queste due categorie di operatori nella gestione economica della domanda dei farmaci.
La somministrazione di un generico al posto della corrispondente specialità medicinale implica un risparmio monetario a parità di utilità per il paziente. Attualmente, in Italia, tuttavia, non esiste alcun vincolo per medico e farmacista sulla scelta dei farmaci da prescrivere e da vendere, anche nell'ambito delle specialità medicinali in senso stretto.
In altri paesi, ad esempio in Francia, si esercita nei confronti dei medici un'azione di persuasione sulla minimizzazione dei costi. Ogni medico deve predisporre un dossier per ogni suo paziente di età superiore a 70 anni. In tal modo, si ritiene che si possa evitare una eccessiva e inutile prescrizione di farmaci. In Germania, invece, viene assegnato a ogni medico un budget di spesa ed è prevista la compartecipazione del medico stesso al finanziamento della spesa eccedente a quella fissata. In Gran Bretagna si obbliga il medico a indicare nella ricetta non solo il nome commerciale del farmaco prescritto, ma anche il nome del corrispondente principio attivo. L'obiettivo è fare in modo che il medico, già prima dell'eventuale entrata in commercio del generico, basi la sua prescrizione non solo sul farmaco esistente, ma sul principio attivo, in relazione al quale è apprezzabile l'esistenza di prodotti sostituti.
Sempre in Gran Bretagna, nel caso sia disponibile un generico, il medico deve evidenziare nella ricetta se ritiene possibile la sostituzione della specialità prescritta con un corrispondente farmaco generico. Questa sostituzione, cosiddetta generica, resa possibile dall'assenso del medico, è un ulteriore modo per sviluppare la concorrenza fra prodotti presenti sul mercato, minimizzando la spesa farmaceutica, senza pregiudizi per il paziente.
Il metodo adottato per remunerare l'attività di distribuzione dei farmaci è un'ulteriore variabile di cui tener conto nel caso si voglia istituire un adeguato sistema di incentivi. In questo senso, va fatto notare che il metodo vigente attualmente in Italia, che prevede il riconoscimento a grossisti e farmacisti di un margine proporzionale al prezzo finale di vendita rende relativamente meno remunerativa la vendita di un farmaco a basso prezzo nel caso sia disponibile un farmaco analogo a prezzo più elevato.

Roma, 26 ottobre 1995

COMUNICATO STAMPA

I150 - AUTOSCUOLE

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Provvedimento del 4 ottobre 1995

COMUNICATO STAMPA

L'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato ha avviato un'istruttoria nei confronti di alcune associazioni di autoscuole, per accertare se le indicazioni di prezzo da esse fornite ai propri associati costituiscano intese vietate dalla legge.
L'istruttoria, originata da una segnalazione presentata dal Comitato Difesa Consumatori, riguarda l'annuncio, apparso sulla stampa nel dicembre 1994, con cui due associazioni nazionali, la FEDERTAAI e l'UNASCA, congiuntamente indicavano che le autoscuole ad esse aderenti avrebbero tutte applicato la medesima tariffa per i servizi resi ai privatisti che si rivolgono alle autoscuole per sostenere l'esame pratico di guida. Tali servizi consistono principalmente nella messa a disposizione, in occasione dell'esame, di un'autovettura a doppi comandi e di un'istruttore, che dall'inizio del 1995 sono necessari anche per i candidati non iscritti ad un'autoscuola.
L'istruttoria dell'Autorità riguarda inoltre i tariffari adottati in alcuni ambiti locali dalle stesse FEDERTAAI ed UNASCA, nonchè dal Consorzio Autoscuole Riunite del Trentino e dall'Associazione Bolognese Autoscuole, relativamente ai servizi didattici ed a quelli di consulenza per le pratiche amministrative offerti dalle autoscuole.

Le restrizioni della concorrenza prese in esame potrebbero risultare particolarmente consistenti in relazione, tra l'altro, all'incidenza del numero delle imprese associate destinatarie delle indicazioni di prezzo contenute nei tariffari, rispetto al numero totale delle imprese operanti nei relativi mercati. Infatti, ad UNASCA e FEDERTAAI è associata una parte considerevole delle autoscuole italiane. Inoltre, gran parte delle autoscuole operanti nella provincia di Bologna risulta aderente sia alla FEDERTAAI (il 43% nel 1994), che all'Associazione Bolognese Autoscuole, i cui tariffari risultano sottoscritti dall'86% delle autoscuole ivi operanti nel 1993 e dal 29% nel 1994. Nella provincia di Trento la quasi totalità delle autoscuole risulta infine partecipare al Consorzio Autoscuole Riunite del Trentino.
Il procedimento avviato dall'Autorità dovrà concludersi entro il 2 aprile 1996.

Roma, 23 ottobre 1995

COMUNICATO STAMPA

PI532 - FILM COLLEGE-MURATTI

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Provvedimento del 4 ottobre 1995

COMUNICATO STAMPA

L'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato ha deliberato che la raffigurazione delle sigarette "Muratti", inserita nel film "College", trasmesso il 28 gennaio 1995 alle ore 14.00 dalla Rai - Rete Due, costituisce una forma di pubblicità non trasparente e come tale la ha dichiarata ingannevole e ne ha vietato la futura diffusione .
L'individuazione di effetti promozionali in un'opera del pensiero può prescindere dall'effettivo accertamento dell'esistenza di un rapporto di committenza tra impresa e proprietario del mezzo di diffusione, quando lo scopo promozionale possa desumersi anche da altri elementi presuntivi, tali da qualificare come pubblicitario il contenuto dell'opera.
Nel corso di alcune sequenze del film, prodotto dalla Clemi Cinematografica s.r.l., appare un pacchetto di sigarette del quale è leggibile, in maniera evidente, la marca "Muratti".
In due sequenze del film, in particolare, la protagonista compie gesti innaturali pur di mettere in mostra il dorso del pacchetto. L'Autorità ha giudicato che l'inserimento delle predette inquadrature nel film non sia giustificato da esigenze artistico-narrative proprio a causa della innaturale gestualità utilizzata nel maneggiare il pacchetto, diretta quindi ad una ostentazione del pacchetto stesso: tali inquadrature denunciano quindi finalità pubblicitarie e si connotano come un'operazione di promozione specifica di un prodotto.
Considerato che la pubblicità indiretta, o "product placement", all'interno di forme di comunicazione di massa rappresenta una fattispecie di messaggio pubblicitario illecito per l'assenza, come nel caso in esame, di trasparenza e di riconoscibilità, l'Autorità, pur non avendo potuto provare l'esistenza di un accordo formalizzato tra la società produttrice del film e la Philip Morris e in difformità dal parere espresso dal Garante per la Radiodiffusione e l'Editoria (che ha tralasciato di valutare la ripetitività delle sequenze e l'innaturalità di immagini e comportamenti) è giunta alla conclusione che tali sequenze costituiscono pubblicità ingannevole.

Roma, 20 ottobre 1995

COMUNICATO STAMPA

AMATO SCRIVE A LUCHETTI SU PRODOTTI DOC

COMUNICATO STAMPA

Il Presidente dell'Autorità Garante del Mercato, Giuliano Amato, ha risposto alla lettera che il Ministro delle Risorse Agricole, Alimentari e Forestali, Walter Luchetti, gli aveva scritto, il 28 agosto scorso, a proposito sia di una segnalazione dell'Autorità concernente la proposta di legge relativa ai prodotti a denominazione d'origine (che in particolare attribuisce ai consorzi di tutela il potere di definire quote di produzione), sia del procedimento avviato dalla stessa Autorità nei confronti dei consorzi di tutela del prosciutto di Parma e del prosciutto San Daniele.
Poiché sul procedimento l'Autorità non può esprimersi compiutamente, essendo l'istruttoria ancora in corso, il prof. Amato concentra la sua attenzione sulla proposta di legge e chiarisce, in primo luogo, che, a livello comunitario, le eccezioni alle regole di concorrenza, anche nel settore agricolo, riguardano solo alcune e ben delimitate fattispecie. Infatti, il Consiglio, in attuazione dei poteri conferitogli dal Trattato di Roma, ha sancito in via generale la soggezione del settore agricolo alle disposizioni del Trattato stesso in materia di tutela della concorrenza.
Una deroga è ammessa solo per quelle intese che: a) formano parte integrante di un'organizzazione nazionale di mercato; b) sono necessarie al conseguimento degli obiettivi prioritari stabiliti dall'art. 39 del Trattato (ossia l'incremento della produttività dell'agricoltura e la garanzia di un tenore di vita equo per la popolazione agricola).
Rispetto al primo punto, nella lettera si fa notare che le legislazioni nazionali che disciplinano le produzioni di qualità e di origine controllata non paiono poter essere considerate alla stregua di organizzazioni nazionali di mercato, perché, appunto, riguardano solo alcuni prodotti di particolare qualità e origine. Inoltre, la Politica Agricola Comune ha ormai istituito organizzazioni comuni di mercato in quasi tutti i mercati del comparto agricolo, e ciò rende ovviamente impossibile che i singoli Stati mantengano o istituiscano organizzazioni nazionali di mercato che si sostituiscano o si sovrappongano a quelle comunitarie. La Commissione ha anche avuto occasione di precisare che gli accordi tra imprese, aventi ad oggetto la produzione o il commercio di prodotti agricoli facenti parte di un'organizzazione comune, non possono istituire o prevedere benefici o forme di garanzie supplementari e ulteriori rispetto a quelli già individuati dal legislatore comunitario per mezzo dei regolamenti che tali forme di organizzazione istituiscono.
Per quanto concerne il punto b), è opportuno osservare - prosegue la lettera - come la Commissione abbia sempre rigidamente vagliato gli accordi sottoposti al suo esame, ritenendo nella gran parte dei casi applicabile l'art. 85 del Trattato (divieto di intese). Per ottenere un'esenzione, gli accordi devono essere strumenti indispensabili - e non semplicemente utili - per il raggiungimento dei principali scopi indicati dall'art. 39 del Trattato.
Precisato dunque che, a livello comunitario, le eccezioni alle regole di concorrenza riguardano solo alcune e ben delimitate fattispecie, la lettera sottolinea che il parere espresso dall'Autorità in merito ad alcune disposizioni contenute nel Progetto di Legge citato non tende in alcun modo a disconoscere l'importanza delle funzioni svolte dai numerosi consorzi di tutela operanti nel nostro paese e che la valorizzazione e la tutela dei prodotti tipici dell'agro-industria concorrono sicuramente al perseguimento degli obiettivi di sviluppo e di accrescimento delle imprese operanti nel settore agricolo. La lettera fa anche notare che lo strumento delle quote di produzione può essere ammesso solo per taluni prodotti di base in relazione ai quali l'effettiva e accertata esistenza di eccedenze produttive determina il rischio concreto di una caduta verticale dei redditi degli agricoltori o per quelle situazioni ove la particolare natura delle produzioni di qualità incide, per indispensabili ragioni di ordine tecnico, sulla quantità producibile. Il riconoscere che lo strumento delle quote di produzione è efficace in alcuni settori non può però costituire la giustificazione per un provvedimento legislativo che consente a tutti i consorzi di intervenire restrittivamente sulle quantità prodotte dai propri aderenti.
In generale, lo strumento del contingentamento produttivo è del tutto estraneo alla filosofia ispiratrice dei regolamenti comunitari concernenti le produzioni agricole tutelate. In effetti, la potestà di determinazione di rigide quote di produzione a livello aziendale costituisce un serio impedimento allo sviluppo di quelle imprese che più sono in grado di soddisfare le esigenze del consumatore e di adeguarsi alle dinamiche di mercato. Lo scopo prioriotario degli organismi consortili di tutela è infatti quello di assicurare un livello qualitativo minimo, mentre ciascuna impresa deve avere piena autonomia in merito alla differenziazione dei propri prodotti anche attraverso la ricerca di un livello qualitativo superiore o di una struttura produttiva più efficiente che le consenta di praticare prezzi più competitivi.

Roma, 18 ottobre 1995

COMUNICATO STAMPA

SETTORE PETROLIFERO: INCONTRO AMATO-CLÒ

COMUNICATO STAMPA

Si è svolto questa mattina un incontro fra il Presidente dell'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato Prof. Giuliano Amato e il Ministro dell'Industria Prof. Alberto Clò, nel corso del quale sono state affrontati alcuni problemi relativi al settore petrolifero.
Nel corso della riunione il Ministro ha illustrato le questioni attualmente al vaglio dell'amministrazione confermando la necessità che si determinino le condizioni per una significativa ristrutturazione del sistema distributivo dei carburanti che consenta di conseguire livelli di efficienza comparabili a quelli degli altri paesi europei a vantaggio dei consumatori.
Il Presidente Amato ha illustrato al Ministro le iniziative assunte dall'Autorità nel settore, con particolare riferimento all'indagine conoscitiva sui contratti di distribuzione di prodotti petroliferi e non oil, ricordando la rilevanza degli ostacoli allo sviluppo della concorrenza che derivano dalla pervasiva regolamentazione del settore, già segnalati dall'Autorità al Governo nel luglio 1993.
Il Presidente Amato ha inoltre esposto le prime conclusioni raggiunte in relazione al consistente aumento dei prezzi del GPL per l'agricoltura segnalato dall'osservatorio dei prezzi, unitamente agli approfondimenti in corso sulle condizioni di concorrenza nella distribuzione extra rete in alcune provincie.
L'analisi delle evidenze che hanno condotto ad avviare l'istruttoria nei confronti di FINA, ERG, MONTESHELL in relazione all'attività della società Raffineria di Roma ha permesso uno scambio di vedute sull'industria della raffinazione e sul controllo della struttura logistica anche in relazione agli ostacoli che la normativa determina all'effettuazione di nuovi investimenti.
Il Presidente Amato ed il Ministro Clò hanno concordato sull'importanza di attuare la privatizzazione dell'ENI in modo da dar luogo ad un ampliamento della concorrenza esistente anche attraverso il possibile ingresso di nuovi operatori.

Roma, 6 ottobre 1995

COMUNICATO STAMPA

A90 - MOTOROLA/TELECOM

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