Comunicati stampa

ENERGIA: ANTITRUST, IL GRUPPO ENEL DOVRÀ FORNIRE AGLI OPERATORI ENTRANTI NEL SERVIZIO DI SALVAGUARDIA TUTTI I DATI NECESSARI ALLO SWITCHING E ALLA GESTIONE DEI CLIENTI IN MODO COMPLETO, CORRETTO E TEMPESTIVO. ENEL DISTRIBUZIONE OFFRIRÀ A TUTTI I VENDITORI IL PRE-CHECK DEI DATI DI SWITCHING

L’Autorità accetta e rende vincolanti gli impegni presentati da Enel, Enel Distribuzione e Enel Servizio Elettrico

L’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, nella riunione del 10 dicembre 2009, ha accettato, rendendoli vincolanti, gli impegni presentati dalle società ENEL SpA, ENEL Servizio Elettrico SpA e ENEL Distribuzione SpA nell’ambito del procedimento avviato a ottobre 2008 per verificare un possibile abuso di posizione dominante, finalizzato a limitare la concorrenza nella vendita al dettaglio di energia elettrica ai clienti non domestici. Gli impegni, che consentono la chiusura dell’istruttoria senza accertamento dell’infrazione e senza sanzione, eliminano le preoccupazioni concorrenziali all’origine della procedura. In particolare l’insieme delle misure rese vincolanti dall’Antitrust consentono di eliminare le restrizioni alla concorrenza derivanti dalla fornitura di dati incompleti o errati e dall’invio ritardato di dati e aggiornamenti agli esercenti la salvaguardia non appartenenti al gruppo ENEL, oggetto dell’abuso di posizione dominante ipotizzato in sede di avvio dell’istruttoria.

Inoltre, attraverso lo strumento del pre-check offerto da ENEL Distribuzione, l’operatore entrante avrà uno strumento preventivo e autonomo di controllo della qualità dei dati anagrafici forniti dall’esercente uscente appartenente al gruppo ENEL verranno così limitate ulteriormente le possibilità di comportamenti opportunistici da parte delle società del gruppo ENEL (ivi inclusa ENEL Energia) nella fornitura di dati anagrafici all’esercente entrante. Le preoccupazioni concorrenziali dell’Autorità riguardavano infatti la possibilità che ENEL Servizio Elettrico e ENEL Distribuzione, monopolisti dell’informazione destinata ai trader, e in particolare agli operatori aggiudicatari del servizio di salvaguardia entrante, manipolassero la qualità di tale informazione con l’obiettivo di peggiorare l’operatività dei trader e marginalizzarli: in questo modo si sarebbe ridotto il livello di concorrenza nei mercati della vendita di energia elettrica al dettaglio ai clienti non residenziali. Un set informativo incompleto o inesatto avrebbe infatti avuto un effetto particolarmente forte sull’esercente entrante nel servizio di salvaguardia, che dipende totalmente dalla qualità dei dati trasmessigli dall’esercente uscente e dalle comunicazioni cui il distributore è tenuto per poter svolgere correttamente e senza ingiustificati aggravi di costo la sua attività.

Lo strumento del pre-check, offerto sul proprio portale da ENEL Distribuzione sia agli esercenti la salvaguardia che a tutti gli altri venditori di energia elettrica al dettaglio, permetterà la verifica preventiva della corrispondenza tra i dati di switching (codice POD, necessario per individuare in maniera univoca il punto di prelievo della fornitura di energia elettrica, codice fiscale / partita IVA) in possesso del venditore e quelli presenti nella banca dati di ENEL Distribuzione e, in caso di esito positivo, fornirà alcuni dati tecnici ulteriori. In caso di esito negativo, è previsto che in alcune circostanze ENEL Distribuzione metta a disposizione del venditore il codice fiscale associato al POD nella propria banca dati. Infine, è prevista una procedura per recuperare il POD corrispondente ad un dato punto di prelievo a fronte dell’immissione di una serie di dati identificativi del punto di prelievo e del cliente.

Secondo l’Antitrust gli impegni presentati appaiono in grado non solo di impedire una riduzione della concorrenza nei mercati della vendita di energia elettrica al dettaglio ai clienti non residenziali, ma anche di favorire lo sviluppo della concorrenza in tali mercati.

Gli impegni presentati da GNV consistono in:

l’adozione di una griglia di sconti basata solo sui volumi per singola rotta;

2) obbligo di motivare all’Autorità eventuali sconti particolarmente elevati, in modo da rendere più difficili e costose eventuali strategie commerciali escludenti;

3) la non adozione di misure che, anche con riguardo alle condizioni di pagamento, possano avere direttamente o indirettamente un effetto di elusione delle misure in materia di sconti;

4) l’esclusione di penalizzazioni nelle condizioni economiche previste per le rotte diverse dalla Genova-Palermo nei confronti dei clienti commerciali che si avvalgono dei servizi di T-Link sulla rotta Termini Imerese - Genova Voltri;

5) la limitazione dell’impiego di navi aggiuntive sulla rotta Palermo-Genova da parte di GNV ai soli casi di dimostrata carenza di stiva sulle navi già in uso sulla medesima rotta.

L’Autorità ha ritenuto che, alla luce di questi impegni, sia venuto meno il rischio di un danno grave ed irreparabile per la concorrenza, rappresentato dall’imminente uscita di T-Link dal mercato e ha quindi deciso di non adottare misure cautelari nei confronti di GNV, possibilità che aveva preso in considerazione nel corso del procedimento.

Le misure descritte, integrate da un ulteriore impegno sulla sterilizzazione della presenza di GNV nel Consiglio di Amministrazione della società Stazioni Marittime S.p.A., sono state presentate dalla società ai fini della chiusura, senza accertamento dell’infrazione, dell’istruttoria avviata il 6 agosto scorso per verificare un possibile abuso di posizione dominante.

L’Autorità ha disposto la pubblicazione degli impegni ai fini della valutazione da parte del mercato: entro il 30 aprile 2010, anche alla luce delle osservazioni presentate dai terzi interessati, dovrà decidere la loro idoneità a far venire meno i profili anticoncorrenziali oggetto dell’istruttoria.

Roma, 7 dicembre 2009

La commissione interbancaria massima per l’utilizzo del Pagobancomat è stata fissata dal Consorzio Bancomat, al quale partecipano l’ABI (Associazione Bancaria Italiana), le banche, gli intermediari finanziari e tutti gli altri soggetti autorizzati dalle leggi nazionali ed europee a operare nell’area dei servizi di pagamento. La commissione, stabilita a maggio scorso nella misura di 0,13 euro per operazione più 0,1579% del valore della singola transazione, è stata applicata dal 1° luglio 2009 e sarà in vigore fino al 30 giugno 2011. Il circuito PagoBANCOMAT detiene una quota di mercato non inferiore al 75% in termini di numero di carte e pari quasi all’88% in termini di numero di operazioni su POS

Le Commissioni Bancomat, RID, RiBa

La seconda istruttoria riguarda le commissioni per i servizi di incasso di crediti RiBa (Ricevuta Bancaria Elettronica) e RID (Rapporti Interbancari Diretti) fissate in sede ABI, e la commissione sul prelievo di contante con la carta Bancomat presso gli sportelli bancari automatici (ATM) convenzionati, fissata dal Consorzio Bancomat.
Le tre commissioni interbancarie erano state ridotte al termine di un procedimento nel corso del quale l’Antitrust aveva accettato, rendendoli vincolanti, gli impegni presentati dall’ABI e dal Consorzio Bancomat, che avevano portato a tagli oscillanti da un minimo dell’11% a un massimo del 64% e all’eliminazione di altre commissioni. L’Autorità si era comunque riservata la possibilità di verificare la validità degli impegni nel tempo, anche alla luce dell’evoluzione dei mercati e del contesto europeo. Le commissioni interbancarie oggetto dell’istruttoria potrebbero infatti non solo risultare ingiustificate in base a criteri di efficienza economica, ma anche determinare criticità concorrenziali nell’ambito del processo di armonizzazione dei servizi di pagamento europei (SEPA) in corso: ad esempio il SEPA direct debit, vale a dire l’equivalente del servizio RID, non prevede commissioni interbancarie, in quanto non ritenute necessarie per l’uso efficiente di questo servizio.

Di seguito il livello delle commissioni interbancarie oggetto della seconda istruttoria:
Bancomat: 0,58 euro;
RiBa disposizione di incasso: 0,57 euro;
RiBa comunicazione di insoluto: 0,38 euro;
RID disposizione di incasso: 0,25 euro;
RID Veloce disposizione di incasso: 0,35 euro


Roma, 27 novembre 2009

I dati sono stati illustrati oggi a Bruxelles dal direttore generale della Tutela del Consumatore Paolo Saba, in occasione della conferenza stampa presieduta dalla commissaria Meglena Kuneva per la presentazione dei risultati dello sweep (indagine a tappeto) relativo ai siti internet sui quali si acquistano i contenuti multimediali ("http://ec.europa.eu/consumers/index_en.htm" ).
Al progetto, voluto dalla Commissione Europea, hanno partecipato, oltre all’Italia, 28 Autorità nazionali competenti per la tutela dei consumatori (26 Stati membri più Norvegia e Islanda). Da giugno 2008, inizio del monitoraggio, le 29 Autorità hanno controllato 301 siti web che vendono servizi di suonerie, wallpapers e altri servizi di telefonia mobile, riscontrando irregolarità nel 70% dei casi e rimuovendo i profili di scorrettezza: 159 siti sono stati corretti (52% dei casi), mentre 54 siti hanno chiuso (17% dei casi). L’obiettivo è stato verificare il rispetto della normativa vigente a tutela dei consumatori e informare gli operatori e i consumatori, per dissuadere i primi dall’adozione di comportamenti scorretti e rassicurare i secondi sull’effettiva tutela dei loro diritti.

In Italia, su 7 siti internet controllati 4 sono risultati in contrasto con la normativa europea in quanto i siti non fornivano informazioni chiare (ad esempio, sul numero di suonerie fornite al prezzo pubblicizzato, o sul loro costo). Sono state multate 9 compagnie (Telecom Italia, Vodafone, Wind, Dada, Zed, H3G, Zeng, Fox Mobile e Tuttogratis) per circa 2 milioni di euro complessivi.
Diversi i profili di scorrettezza individuati dall’Antitrust italiana:
1) in molti siti è stata riscontrata l’omessa specificazione della natura “in abbonamento” del servizio offerto;
2) è stata rilevata una particolare complessità delle procedure che i consumatori avrebbero dovuto utilizzare per interrompere la prestazione del servizio;
3) è stato accertato un utilizzo quantomeno spregiudicato di claim di gratuità, ad esempio con riguardo alla possibilità di scaricare un contenuto gratis, per accedere al quale si doveva però sottoscrivere un abbonamento;
4) si è anche verificato l’invio ai consumatori di SMS ingannevoli, rispondendo ai quali si finiva per dar luogo alla fornitura di contenuti non consapevolmente richiesti.
Complessivamente, comprendendo anche le istruttorie avviate sulla base dello sweep, l’Antitrust italiana ha concluso 19 procedimenti sanzionatori per pratiche commerciali scorrette di cui 4 avviati prima dello sweep e 11 avviati successivamente. Prima dell’entrata in vigore della normativa europea a tutela del consumatore l’Autorità aveva inoltre avviato 7 procedimenti conclusi con sanzione per messaggi pubblicitari ingannevoli.

Di seguito, in tabella, i risultati dell’attività Antitrust:

Il Procedimento, deciso dopo la denuncia di Sky, dovrà verificare se la società abbia abusato della sua posizione dominante nel mercato della rilevazione dei dati di ascolto televisivo in Italia .

L’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, nella riunione del 5 novembre 2009, ha deciso di avviare un’istruttoria per verificare se la società Auditel abbia abusato della posizione dominante detenuta nel mercato della rilevazione dei dati di ascolto televisivo in Italia.

Il procedimento, avviato alla luce di una denuncia presentata da Sky Italia, dovrà verificare se la società abbia assunto un atteggiamento dilatorio o ostruzionistico nei confronti delle proposte avanzate da Sky per migliorare la rappresentatività dei dati rilevati. Si tratta di dati che rivestono un ruolo cruciale nelle scelte strategiche e commerciali delle imprese attive nel mercato della raccolta pubblicitaria sul mezzo televisivo e nel mercato della pay tv.

Secondo la denuncia Sky ha proposto al Comitato Tecnico di Auditel sia la diffusione dei dati di ascolto giornalieri dei canali televisivi distinti per ciascuna piattaforma (analogica, digitale, satellite, IPTV), sia la diffusione giornaliera dei dati relativi alla voce “altre digitali terrestri”.

Le proposte di Sky sarebbero state ostacolate, nell’ambito delle riunioni del Comitato Tecnico di Auditel, senza giustificazioni obiettive e non sarebbero state neppure sottoposte all’attenzione del Consiglio di Amministrazione, dove Sky non è rappresentata non possedendo quote del capitale sociale.

Secondo Sky i comportamenti denunciati si inquadrerebbero in una condotta di Auditel a favore di Rai e Mediaset, volta a contrastare o ritardare iniziative ed innovazioni in grado di assicurare una migliore accuratezza e affidabilità dei dati di audience, in modo da ostacolare lo sviluppo di nuove piattaforme televisive, tra cui in particolare il satellite.

Secondo l’Autorità eventuali ostacoli all’introduzione di metodologie di diffusione innovative renderebbero il sistema di rilevazione inadeguato a cogliere lo sviluppo di nuove offerte televisive, a detrimento dei nuovi operatori e delle nuove piattaforme. Tali comportamenti potrebbero avere l’effetto di alterare le corrette dinamiche competitive nei mercati della raccolta pubblicitaria su mezzo televisivo e della pay tv. Una più accurata diffusione dei dati di ascolto potrebbe, in ultima analisi, avvantaggiare indirettamente i consumatori in termini di qualità e varietà dell’offerta televisiva.