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COMUNICATO STAMPA

 ASSICURAZIONI: DUE MULTE PER 29 MILIONI DI EURO A UNIPOLSAI E GENERALI PER INTESA ANTI-CONCORRENZIALE

Due multe, per complessivi 29 milioni di euro, sono state irrogate dall’Antitrust alle compagnie di assicurazioni Generali (euro 12.013.443) e Unipol-Fondiaria, queste ultime confluite oggi nel gruppo UnipolSai (euro 16.930.031). L’Autorità ha sanzionato così un’intesa restrittiva della concorrenza sulla partecipazione alle gare per la copertura assicurativa Rca dei mezzi di 15 aziende di Trasporto pubblico locale (Tpl) in altrettante città italiane. L’accordo, durato dal 2010 al 2014, ha riguardato 58 appalti.

A giudizio dell’Agcm, si è trattato di un’intesa unica e complessa consistente nella mancata partecipazione a numerose procedure di affidamento dei servizi assicurativi rami Responsabilità Civile Auto (RCA), allo scopo di evitare il confronto competitivo e mantenere la clientela storicamente servita attraverso negoziazioni bilaterali, a fronte di premi crescenti. Su un totale di 58 gare, 39 sono andate deserte e 19 sono state aggiudicate alla compagnia storicamente affidataria del servizio, in quanto unica offerente, bandite da queste aziende: AMTAB Bari, CSTP Salerno, APS Holding Padova, Autoservizi Irpini, STP Terra d’Otranto, CTP Napoli, GTT Torino, AMT Catania, ATC Terni, FTV Vicenza, AMT Genova, Tiemme Toscana Mobilità, ATAM Reggio Calabria, Azienda Trasporti di Messina e ASM Rieti.

Il coordinamento è avvenuto, tra l’altro, attraverso i contratti intercorsi tra le compagnie nel gruppo di lavoro sul Trasporto pubblico locale istituito presso l’ANIA, l’associazione di categoria delle imprese assicurative. L’intesa è stata giudicata molto grave dall’Antitrust perché aveva per oggetto la partecipazione coordinata a gare d’appalto in un comparto particolarmente sensibile, come la copertura assicurativa obbligatoria sui rischi RCA nel Trasporto pubblico locale, per l’alto numero di aziende e di gare coinvolte, e infine per la durata.

Roma, 26  marzo 2015

• Provvedimento
  

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ANTITRUST AVVIA ISTRUTTORIA SU PRINCIPALI AGENZIE DI MODA

L’Antitrust, in seguito ad una segnalazione, ha avviato un procedimento istruttorio nei confronti delle principali agenzie di moda attive in Italia nonché della loro associazione di categoria.

In particolare, il procedimento è volto ad accertare se tali imprese abbiano posto in essere un’intesa in violazione della normativa europea a tutela della concorrenza avente ad oggetto il coordinamento delle rispettive condotte commerciali - quanto meno a partire dal marzo 2010 - con riferimento sia alle condizioni economiche e contrattuali da praticare ai clienti nonché alle condizioni di affiliazione e gestione delle modelle (e dei modelli) stesse.

Tale coordinamento sarebbe stato realizzato anche grazie ad un intenso scambio di informazioni sensibili fra le società citate sia in ambito associativo che al di fuori dello stesso.

Il procedimento si concluderà entro il 31 ottobre 2016.

Roma, 26 marzo 2015

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Incontro Antitrust-Consumatori: “Un impegno comune per tutelare i cittadini e per difendere la legalità”

È stata un’assemblea plenaria fra l’Antitrust e le Associazioni dei consumatori e degli utenti quella che s’è svolta nei giorni scorsi a Roma, nella sede dell’Agcm, alla presenza del suo vertice al completo: il presidente Giovanni Pitruzzella, i componenti del collegio Salvatore Rebecchini e Gabriella Muscolo, il Capo di Gabinetto Filippo Arena e il Segretario generale Roberto Chieppa. Un incontro di lavoro per incrementare la conoscenza e la collaborazione reciproca, nell’interesse generale dei cittadini, a tutela del mercato e della concorrenza. Ne è scaturito alla fine anche un impegno comune a difendere la legalità, per favorire la ripresa economica e sociale del Paese: “Non esistono rivalità – ha detto fra l’altro il presidente Pitruzzella – fra le varie Autorità”. E rivolto direttamente ai consumatori, ha aggiunto: “Dobbiamo lavorare tutti insieme per contrastare la corruzione e il malaffare”.

Aperto da una relazione introduttiva di Giovanni Calabrò, responsabile della Direzione generale per la Tutela del Consumatore, l’incontro è servito innanzitutto a informare le Associazioni sulla riorganizzazione interna, secondo l’organigramma in vigore dal 26 gennaio scorso. Sono tre oggi le Direzioni settoriali in cui s’articola questa struttura: la prima preposta al controllo sull’industria primaria, l’energia, i trasporti e il commercio; la seconda, a quello sulle comunicazioni, la finanza e le assicurazioni, la posta e l’immobiliare; la terza, infine, a quello sull’industria pesante, la chimica, il comparto farmaceutico e agro-alimentare, meccanico e tessile, il turismo e altri servizi. A illustrarne più in dettaglio competenze e attività, sono stati i rispettivi responsabili Iacopo Berti, Massimo Ferrero e Laura Grenga.

Nel generale apprezzamento dei rappresentanti delle Associazioni nei confronti dell’Antitrust, non sono mancate richieste e proposte specifiche per soddisfare ancora meglio le esigenze dei cittadini. Alcuni, come Rosario Trefiletti (Federconsumatori) e Francesco Ferroni (Adiconsum), hanno sottolineato in particolare la necessità di utilizzare in modo più diretto e incisivo il Fondo costituito presso il Ministero dello Sviluppo economico con le sanzioni irrogate dall’Autorità, secondo i suoi scopi originari stabiliti dalla legge, per finanziare iniziative istituzionali a favore dei consumatori. Elio Lannutti, presidente di Adusbef, ha sollecitato da parte delle banche un’applicazione più rapida ed efficiente della nuova normativa sulla portabilità dei conti correnti, insistendo poi sull’opportunità di una stretta collaborazione fra l’Antitrust e l’Autorità nazionale anti-corruzione.

Nel corso dei numerosi interventi, s’è parlato inoltre di e-commerce (Lamberto Santini – Adoc); di bollette telefoniche e forniture d’acqua; banche dati e servizi di autonoleggio. Per Altrocunsumo, il segretario generale Luisa Crisigiovanni ha auspicato un maggiore sviluppo della politica di advocacy a livello europeo; mentre Ivano Giacomelli (Codici – Centro per i diritti del cittadino) ha proposto di introdurre l’”illecito consumeristico” nella legislazione italiana.

Al termine dell’incontro, è toccato al Segretario generale dell’Agcm ringraziare tutti i partecipanti e rinnovare l’impegno alla collaborazione: “Voi – ha concluso Chieppa – siete parte integrante della nostra attività”.

Roma, 23 marzo 2015

• elenco dei partecipanti
• presentazione
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Aperte cinque istruttorie sul teleselling (vendite tramite telefono): ispezioni a Roma e Milano

L’Autorità garante della Concorrenza e del Mercato ha avviato - sulla base delle nuove competenze in materia di Consumer Rights attribuite dal d.lgs. 21/2014 - cinque procedimenti istruttori, nei confronti di Fastweb S.p.A., Vodafone Omnitel B.V. Telecom Italia S.p.A. e H3g S.p.A. e Sky Italia S.r.l., concernenti le procedure di conclusione dei contratti di telefonia fissa e mobile e dei servizi televisivi via satellite a pagamento mediante teleselling. Nei procedimenti viene ipotizzata la possibile violazione delle nuove disposizioni in vigore dal 13 giugno 2014 che introducono specifici requisiti di forma per la validità delle vendite tramite telefono.  A tal fine sono state svolte ispezioni nelle sedi delle società di  Roma e Milano con l’ausilio del Gruppo Antitrust del Nucleo Speciale Tutela Mercati della Guardia di Finanza.

Roma, 20 marzo 2015

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Audizione del presidente Pitruzzella alla Camera: “Parere favorevole al decreto legislativo che modifica le norme del T.U. Bancario e della Finanza”

In un’audizione davanti alla Commissione Finanze della Camera, il presidente dell’Antitrust, Giovanni Pitruzzella, ha espresso parere favorevole al decreto legislativo che recepisce la direttiva del Parlamento europeo sull’accesso all’attività degli enti creditizi e la vigilanza prudenziale sugli enti creditizi e sulle imprese di investimento. Il provvedimento modifica e integra diversi articoli del Testo unico bancario (d. lgs. 1° settembre 1993, n.358) e del Testo unico della Finanza (d. lgs. 24 febbraio 1998, n.58).

“L’introduzione di più stringenti requisiti per la partecipazione al capitale e per l’assunzione di funzioni gestionali e decisionali nelle imprese che operano nel settore del credito – ha esordito Pitruzzella – risulta affiancata da ulteriori previsioni che appaiono tutte tese ad assicurare un miglior enforcement di regole finalizzate a garantire competenza, correttezza, trasparenza e legalità nel settore del credito”. A giudizio dell’Autorità garante della Concorrenza e del Mercato, “nella stessa direzione appaiono andare anche i limiti di cumulo degli incarichi per gli esponenti delle banche, in applicazione del principio in base al quale questi devono dedicare un tempo adeguato all’espletamento delle proprie funzioni”. Tutto ciò, secondo l’Agcm, può contribuire ad “apprestare efficaci garanzie per il sano e corretto funzionamento dei mercati finanziari”.

Nel suo intervento, condividendo la scelta operata nello schema del decreto legislativo, il presidente dell’Antitrust ha sottolineato poi “il passaggio a un sistema in cui il destinatario delle sanzioni è in primo luogo l’ente cui è ascrivibile l’illecito e, solo eventualmente, anche l’esponente aziendale o la persona fisica responsabile della violazione”. E ha aggiunto: “Sul piano della deterrenza, inoltre, va sicuramente apprezzato il generale inasprimento dell’ammontare delle sanzioni irrogabili sia alle persone fisiche (esponenti aziendali) sia, soprattutto, alle imprese”.

Sotto questo profilo, Pitruzzella ha definito “meritevole di apprezzamento” anche il fatto che il sistema sanzionatorio rinnovato rapporti il massimo edittale irrogabile a una percentuale (10%) del fatturato, in modo che l’effetto deterrente sia correlato alle dimensioni economiche dell’impresa. Nell’ipotesi che il vantaggio ottenuto dall’autore della violazione sia superiore ai massimali di legge, lo stesso decreto (nuovo comma 9 dell’art. 144 del Tub) prevede che le sanzioni sono elevate “fino al doppio dell’ammontare del vantaggio ottenuto purché tale ammontare sia determinabile”.

Il presidente dell’Antitrust ha concluso giudicando positivamente le modifiche in ordine al rafforzamento del contraddittorio, attraverso la contestazione degli addebiti e la possibilità per gli interessati di chiedere un’audizione personale, in ossequio ai principi dell’”equo processo” e della “parità delle armi”. In analogia con quanto avviene per le decisioni della stessa Autorità, la separazione tra uffici competenti a svolgere l’istruttoria e organi competenti ad assumere le decisioni rappresenta – secondo Pitruzzella – “un deciso rafforzamento delle garanzie procedurali apprestate per le parti del procedimento sanzionatorio” e perciò “non può che essere valutata positivamente”.

Roma, 19 marzo 2015

• Testo dell'intervento
  

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FARMACI, ANTITRUST OSPITA CONFERENZA WIPO (ONU) SU PROPRIETÀ INTELLETTUALE

Il 19 e 20 marzo l’Antitrust ospiterà una Conferenza Internazionale organizzata di concerto con l’Organizzazione Mondiale per la Proprietà Intellettuale (OMPI), l’ organismo delle Nazioni Unite che si occupa della tutela della proprietà intellettuale nel mondo, per favorire l’innovazione e la creatività. E’ la prima volta che l’OMPI collabora con un’istituzione italiana per promuovere un dialogo tra i soggetti che maggiormente incidono sul settore farmaceutico: le autorità di concorrenza, i regolatori di settore e le imprese. Il fatturato mondiale del settore farmaceutico supera i 300 miliardi di dollari l’anno e potrebbe raggiungere i 400 miliardi nei prossimi tre anni (dati OMS). In Italia, nei primi nove mesi del 2014 la spesa farmaceutica è stata pari a 19,9 miliardi di euro (dati dell’Osservatorio Nazionale sull’impiego dei Medicinali).

I lavori si svolgeranno presso l'Auditorium dell'Autorità Antitrust. Apriranno la giornata di giovedì 19 marzo Giovanni Pitruzzella, Presidente dell'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, e Nuno Pires de Carvalho, Direttore dell’IP and Competition Policy Division del WIPO. Interverranno, oltre agli altri due componenti del collegio dell'Agcm, Gabriella Muscolo e Salvatore Rebecchini, i rappresentanti delle Autorità Antitrust dei paesi BRICS - dove l’intreccio tra tutela della proprietà intellettuale e concorrenza ha sollevato rilevanti questioni rispetto al diritto alla salute e all’accesso ai farmaci – della Commissione Europea e delle imprese del settore farmaceutico nazionali e internazionali.

Parteciperanno alla conferenza alcuni tra i maggiori esperti internazionali di proprietà intellettuale, tra cui Damien Geradin, professore di diritto della concorrenza ed economia alla Tilbulg University (Paesi Bassi) e alla George Mason University School of Law di Washington, che presenterà la relazione introduttiva. Per i regolatori, interverranno invece la stessa OMPI, l’Organizzazione Mondiale della Sanità, l’Ufficio Europeo per i Brevetti, l’Agenzia Italiana del Farmaco e l’Ufficio Italiano Brevetti e Marchi. Le imprese saranno rappresentate dalle principali associazioni europee e nazionali.

Roma, 18 marzo 2015

• Final_Program_IP_Conference

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Segnalazione dell’Antitrust: “No agli orari obbligatori di apertura e chiusura per i distributori di carburante”

I distributori stradali di carburante possono restare in funzione 24 ore su 24, senza orari obbligatori di apertura e di chiusura. E le normative comunali e regionali che limitano la libera iniziativa degli operatori, devono adeguarsi a queste indicazioni.

L’Autorità garante della Concorrenza e del Mercato, presieduta da Giovanni Pitruzzella, richiama innanzitutto il D.L. 24 gennaio 2012, convertito in legge nel marzo successivo: il provvedimento è volto a rimuovere le norme che “impediscono, limitano o condizionano l’offerta di prodotti e servizi al consumatore, nel tempo, nello spazio o nelle modalità, ovvero alterano le condizioni di piena concorrenza fra gli operatori economici”. La stessa segnalazione si riferisce poi all’articolo 28, comma 5, del D.L. n.98/2011, convertito in legge nel luglio successivo, che obbliga tutti gli impianti di distribuzione a dotarsi di apparecchiature senza servizio con pagamento anticipato.

Queste norme, sostiene l’Antitrust, “assicurano la disponibilità del prodotto – ancorché nella modalità self-service – praticamente presso tutti gli impianti di distribuzione carburanti esistenti sulla rete stradale nazionale, in qualunque ora del giorno e della notte e in ogni giorno dell’anno, feriale e festivo”. Le limitazioni di orario rappresentano, perciò, “una restrizione severa all’offerta di servizi”.

Da qui, l’auspicio dell’Agcm a “rivedere la normativa vigente e considerare con molta attenzione qualunque intervento in materia di orari degli impianti di distribuzione”, dal momento che “questo tipo di intervento costituisce una misura restrittiva e discriminatoria”. A giudizio dell’Antitrust, infatti, “non appare più ammissibile giustificare una qualunque prescrizione in materia adducendo come motivazione la tutela del semplice interesse pubblico a che sia garantita la possibilità di fare rifornimento per la generalità dei consumatori”. Per tutti questi motivi, “l’Autorità confida che i suesposti rilievi siano tenuti in adeguata considerazione”.

Roma, 16 marzo 2015

• Segnalazione AS1178
  

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Istruttoria dell’Antitrust sull’Opas EI Towers-Rai Way

L’Autorità garante della Concorrenza e del Mercato ha deliberato di avviare un’istruttoria, ai sensi dell’art. 16, comma 4, della legge n.287/90, in relazione all’operazione di concentrazione consistente nell’offerta pubblica di acquisto e scambio (OPAS), lanciata lo scorso 24 febbraio dalla società EI Towers S.p.A sul totale delle azioni della società Rai Way S.p.A.

L’istruttoria dell’Antitrust è volta ad accertare l’eventuale creazione o rafforzamento di una posizione dominante nel mercato delle infrastrutture per la radiodiffusione televisiva e sonora. In considerazione della natura “verticalmente integrata” del Gruppo Mediaset, di cui EI Towers fa parte, l’istruttoria è altresì volta a verificare i possibili effetti sulla concorrenza nei diversi mercati a valle in cui il Gruppo è presente, tra cui in particolare quelli della diffusione televisiva terrestre in tecnica digitale (broadcasting digitale) e della raccolta pubblicitaria sul mezzo televisivo.

L’istruttoria dovrà concludersi entro 45 giorni, fatto salvo il termine previsto per il rilascio del parere da parte dell’Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni.

Roma, 11 marzo 2015

• Provvedimento
  

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L’Antitrust ordina a un operatore di aste on line
la sospensione delle campagne
per acquisire nuovi clienti:
scarsa trasparenza e omissioni informative

Provvedimento cautelare dell’Antitrust nei confronti della società Flamingo Intervest Ltd con sede nelle Isole Vergini Britanniche, attiva nel settore delle aste on line attraverso vari siti web, tra cui www.dandybids.com e www.wippy.com. L’Autorità garante della Concorrenza e del Mercato, avvalendosi della collaborazione del Nucleo speciale Tutela mercati della Guardia di Finanza nell’ambito di un’indagine sulla conformità delle varie forme di aste online alla normativa consumeristica, ha disposto che l’operatore sospenda ogni attività diretta ad acquisire nuove adesioni ai propri siti mediante inviti a partecipare a sondaggi, richieste di feedback e simili, sottoposti ai consumatori mediante la comparsa di finestre pop-up durante la navigazione internet, invio di messaggi di posta elettronica e altre modalità.

Secondo numerose segnalazioni pervenute all’Agcm, l’operatore inviterebbe inizialmente i consumatori contattati a partecipare a un’indagine di mercato: una volta acquisita la disponibilità dell’interlocutore e assunte le informazioni richieste, Flamingo Intervest prospetterebbe la possibilità di ricevere un “premio” per l’adesione all’iniziativa, a fronte del pagamento di una somma irrisoria rispetto al valore del bene, a titolo di spese di spedizione. In seguito la società, oltre a non consegnare il prodotto promesso, utilizzerebbe i dati della carta di credito del consumatore per effettuare addebiti diversi o ulteriori rispetto alla cifra concordata, ovvero invierebbe intimazioni di pagamento: ciò in ragione del fatto che, accettando di ricevere il premio, il consumatore avrebbe inconsapevolmente sottoscritto un abbonamento a titolo oneroso al servizio di aste on line.

Roma, 11 marzo 2015

• Provvedimento

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FIDELITY CARD: SANZIONI ANTITRUST
A DUE SOCIETA’ (90MILA EURO)
PER PRATICHE COMMERCIALI SCORRETTE

L’Autorità garante della Concorrenza e del Mercato ha sanzionato la Dieffe S.r.l. e la Volley S.r.l., rispettivamente per 70mila euro e 20mila euro, al termine di due distinti procedimenti in materia di pratiche commerciali scorrette. Le società vendevano prodotti per la casa presso il domicilio dei consumatori, attirandoli con un pretesto: la consegna di una fidelity card o di un catalogo omaggio, per comprare a prezzo scontato mobili e altri articoli. Il consumatore, in realtà, finiva per firmare inconsapevolmente un contratto che lo vincolava a fare acquisti per diverse migliaia di euro.

Volley S.r.l. L’Antitrust ha irrogato una sanzione amministrativa di 20mila euro alla Volley S.r.l. per condotte collegate a un’unica pratica commerciale scorretta ingannevole e aggressiva. In particolare, l’istruttoria ha dimostrato che la società ha prospettato ai consumatori, sia telefonicamente sia mediante successive visite a domicilio, la possibilità di ricevere gratuitamente una tessera che avrebbe consentito loro di acquistare, dal catalogo dell’operatore, articoli per la casa con sconti variabili dal 20 al 50%. Ottenuto l’appuntamento presso il domicilio del consumatore, la consegna del buono sconto – proposto come gratuito - veniva subordinata alla firma del modulo di adesione all’offerta: ciò implicava la sottoscrizione di un vero e proprio contratto per l’acquisto di prodotti per la casa. Soltanto una volta scaduti i termini per esercitare il diritto di recesso, i clienti ricevevano un’altra visita a domicilio durante la quale il rappresentante della società, per la prima volta, avrebbe reso palese la reale natura e finalità del modulo sottoscritto, intimando in alcuni casi ai consumatori di procedere all’acquisto immediato dei prodotti per l’importo indicato sul modulo o minacciandoli di intraprendere azioni legali per il recupero del credito vantato.

Dieffe S.r.l. La pratica commerciale messa in atto dalla Dieffe S.r.l., già Ideal Casa S.r.l., si è realizzata con un analogo meccanismo. In particolare, la società ha promosso, mediante telemarketing e successive visite presso il domicilio dei consumatori, un catalogo – anch’esso proposto come gratuito - che avrebbe permesso di acquistare articoli per la casa, con sconti fino al 50%. In realtà, il modulo sottoscritto dai clienti, dichiaratamente finalizzato al rilascio del catalogo e del “numero personale” per aderire alla promozione, consiste in un vero e proprio contratto per l’acquisto dei prodotti della società. Nel corso dell’istruttoria, sono stati accertati anche ostacoli al diritto di recesso: una volta scaduti i termini per esercitare il ripensamento, la società ha informato i consumatori della reale natura e finalità del modulo sottoscritto, prospettando come obbligatorio - in alcuni casi anche in maniera insistente e aggressiva - l’acquisto di prodotti presenti nel proprio catalogo. Da qui, la sanzione di 70mila euro irrogata dall’Antitrust.

Roma, 6 marzo 2015

• PS9177_Volley Srl
• PS9208_Dieffe Srl