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Protocollo d'intesa AGCM - IVASS, 2 agosto 2013


PROTOCOLLO DI INTESA TRA L'ISTITUTO PER LA VIGILANZA SULLE ASSICURAZIONI E L'AUTORITÀ GARANTE DELLA CONCORRENZA E DEL MERCATO

 L'Istituto per la vigilanza sulle assicurazioni (di seguito “IVASS”) e l’Autorità garante della concorrenza e del mercato (di seguito “AGCM”)

premesso che:

-       ai sensi delle rispettive leggi istitutive, l'IVASS vigila sulla sana e prudente gestione delle imprese di assicurazione e di riassicurazione e sulla trasparenza e correttezza dei comportamenti delle imprese, degli intermediari e degli altri operatori del settore assicurativo, avendo riguardo alla stabilità, all'efficienza, alla competitività e al buon funzionamento del sistema assicurativo, alla tutela degli assicurati e degli altri aventi diritto a prestazioni assicurative, all'informazione e alla protezione dei consumatori e l'AGCM è preposta alla tutela della concorrenza e del mercato, alla tutela dei consumatori rispetto alle pratiche commerciali scorrette e alle clausole vessatorie, nonché dei professionisti nei confronti della pubblicità ingannevole e comparativa illecita;

-       l'IVASS e l'AGCM esercitano funzioni tra loro complementari, in ciò perseguendo interessi convergenti, ossia lo sviluppo e il mantenimento di adeguati livelli di concorrenza nei mercati e la tutela degli interessi dei consumatori;

-       la suddetta convergenza di interessi comporta, nel rispetto dell'autonomia e indipendenza delle rispettive funzioni, la necessità di instaurare rapporti di cooperazione per coordinare e rendere più efficace l'esecuzione dei rispettivi mandati istituzionali;

-       tale cooperazione si inserisce nel più generale principio di leale collaborazione tra pubbliche istituzioni, che trova riscontro, per l'IVASS nell'articolo 10, comma 4, del decreto legislativo 7 settembre 2005, n. 209, ai sensi del quale “L'IVASS collabora, anche mediante scambio di informazioni, con la Banca d'Italia, la Commissione nazionale per le società e la borsa (CONSOB), l'Autorità garante della concorrenza e del mercato, l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, la Commissione di vigilanza sui fondi pensione (COVIP), l'Ufficio italiano cambi (UIC), e ciascuna delle suddette istituzioni collabora con l'IVASS al fine di agevolare l'esercizio delle rispettive funzioni. Non può essere reciprocamente opposto il segreto di ufficio” e, per l'AGCM, nell'articolo l0, comma 4, della legge l0 ottobre 1990, n. 287, secondo cui "l'Autorità ha diritto di corrispondere con tutte le pubbliche amministrazioni e con gli enti di diritto pubblico, e di chiedere ad essi, oltre a notizie ed informazioni, la collaborazione per l'adempimento delle sue funzioni";

-       tale cooperazione rende necessario condividere le informazioni e i dati acquisiti nell'esercizio delle rispettive funzioni, in coerenza con i principi di imparzialità e buon andamento dell'azione amministrativa di cui all'articolo 97 della Costituzione e nei limiti dei rispettivi ordinamenti;

Visti:

-       il decreto legislativo 7 settembre 2005, n. 209, “Codice delle assicurazioni private”;

-       la legge l0 ottobre 1990, n. 287, “Norme per la tutela della concorrenza e del mercato”;

-       il decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206, “Codice del consumo”;

-       il decreto legislativo 2 agosto 2007, n. 145, “Attuazione dell'articolo 14 della direttiva 2005/29/CE che modifica la direttiva 84/450/CEE sulla pubblicità ingannevole”;

-       il decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, recante “Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini”, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, e, in particolare, l’articolo 23, comma 12-quinquiesdecies;

concordano quanto segue.

Le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto.

Articolo 1

Attività di cooperazione

1. L’IVASS e l’AGCM cooperano nelle seguenti forme:

a) coordinamento degli interventi istituzionali su settori di comune interesse;

b) segnalazioni dell’IVASS all’AGCM di casi in cui, nell’ambito di procedimenti di competenza dell’IVASS medesima, emergano ipotesi di eventuali violazioni, da parte degli operatori, delle norme alla cui applicazione è preposta l’AGCM e, in particolare, della l. n. 287 del 1990, delle disposizioni comunitarie in materia di concorrenza, del d.lgs. n. 206 del 2005 e del d.lgs. n. 145 del 2007;

c) segnalazioni dell’AGCM all’IVASS di casi in cui, nell’ambito di procedimenti di competenza dell’AGCM medesima, emergano ipotesi di eventuali violazioni, da parte degli operatori, delle norme alla cui applicazione è preposta l’IVASS e, in particolare, delle disposizioni contenute nel d.lgs. n. 209 del 2005 e nei provvedimenti di regolazione relativi al settore delle assicurazioni;

d) reciproco scambio di pareri e avvisi su questioni di interesse comune;

e) collaborazione reciproca nell’ambito di indagini conoscitive su materie di comune interesse;

f) collaborazione reciproca per l’invio di segnalazioni al Parlamento o al Governo su materie di comune interesse;

g) iniziative congiunte in materia di enforcement, vigilanza e controllo dei mercati;

h) collaborazione scientifica, formazione e scambio di personale;

i) collaborazione reciproca nelle iniziative internazionali;

j) collaborazione reciproca nelle iniziative a tutela del consumatore.

2. In particolare, l'IVASS e l'AGCM cooperano nello svolgimento delle rispettive funzioni istituzionali attraverso i seguenti strumenti:

i) costituzione di gruppi di lavoro volti  ad affrontare profili di criticità relativi al mercato assicurativo delle RC Auto o a definire questioni riguardanti la tutela del consumatore, anche al fine di pervenire ad un’interpretazione condivisa in ordine ai rispettivi ambiti di competenza;

ii) scambio reciproco, con modalità concordate, di documenti, dati e informazioni utili allo svolgimento delle rispettive funzioni;

iii) svolgimento di incontri periodici e di riunioni tra gli Uffici;

iv) consultazione su iniziative, procedimentali e non, di comune interesse;

v) ogni altra attività di collaborazione, anche informale, utile al raggiungimento delle finalità del presente accordo.

 

Articolo 2

Attività informative reciproche

1. L'IVASS e l'AGCM si scambiano reciprocamente e periodicamente informazioni sulle linee generali di intervento, sulle attività oggetto di vigilanza, sui procedimenti avviati e sui relativi esiti sia in materia di concorrenza sia in materia di tutela del consumatore.

 

Articolo 3

Ispezioni congiunte

1. L'IVASS e l'AGCM possono, nei limiti di legge, effettuare ispezioni congiunte su fattispecie di comune interesse, eventualmente anche avvalendosi della Guardia di Finanza.

Articolo 4

Collaborazione scientifica, formazione del personale, scambi di personale

1. L'IVASS e l'AGCM si impegnano a collaborare per lo svolgimento delle

seguenti attività:

a) organizzazione di convegni, seminari, gruppi di studio e concertazione per l'elaborazione di soluzioni condivise nelle materie di comune interesse;

b) creazione di osservatori sulla regolazione e la concorrenza nel settore delle assicurazioni;

c) organizzazione di iniziative di formazione o stages per il personale.

2. L’IVASS e l'AGCM favoriscono lo scambio reciproco del proprio personale nei limiti e secondo le modalità previste dai rispettivi ordinamenti.

 

Articolo 5

Segreto d'ufficio e riservatezza nei confronti dei terzi

 

1. La divulgazione ai terzi di documenti, informazioni e dati acquisiti in forza del presente Protocollo è soggetta al regime di tutela del segreto d'ufficio e della riservatezza vigente per l'Autorità presso la quale è avvenuta l'acquisizione.

 

 

Articolo 6

Protocolli di intesa su specifiche attività

1. L'IVASS e l'AGCM, con successivi protocolli di intesa, possono definire le modalità per la reciproca collaborazione nello svolgimento di specifiche funzioni e attività, eventualmente anche con riferimento a singole tipologie procedimentali.

 

Articolo 7

Pubblicazione ed entrata in vigore

1. Il presente accordo entra in vigore dalla data della sua sottoscrizione ed è pubblicato nei siti internet dell'IVASS e dell’AGCM secondo le modalità previste nei rispettivi ordinamenti.

 

 

IL PRESIDENTE DELL’ISTITUTO PER LA VIGILANZA SULLE ASSICURAZIONI

Salvatore Rossi

IL PRESIDENTE DELL’AUTORITA’ GARANTE DELLA CONCORRENZA E DEL MERCATO

Giovanni Pitruzzella